El principal objetivo de este décimo informe de la Cátedra para el análisis de la innovación es realizar un análisis del impacto económico de las ayudas públicas otorgadas para fomentar la innovación en Asturias considerando el periodo más actual para el que se dispone de información: 2023. Particularmente, se medirán cuáles son los impactos que genera sobre la economía, en términos de empleo, producción o valor añadido bruto (VAB), la cuantía que el sector público destina a fomentar la innovación en empresas, instituciones o en la Universidad de Oviedo. Adicionalmente nos proponemos, como segundo objetivo, cuantificar qué parte de estas ayudas retornan a las arcas de la administración pública vía impuestos.
Para la consecución de los objetivos propuestos en este informe se desarrolla un análisis Input-Output (I-O). Esta es una herramienta que internacionalmente se emplea para realizar estudios de impacto económico como los que se proponen en este informe. Para alimentar el modelo se ha utilizado información estadística recabada por Consejería de Ciencia, Empresas, Formación y Empleo y relativa a las ayudas públicas para el fomento de la innovación concedidas a empresas, a la Universidad de Oviedo y a diversas instituciones de Asturias en 2023. También se utilizan las Tablas Input-Output de Asturias de 2015 (TIOAS-2015) las cuales capturan las relaciones intersectoriales de la economía asturiana, representando cuestiones como los sueldos y salarios brutos pagados por los distintos sectores, las rentas mixtas, el consumo privado realizado por los hogares asturianos, así como el empleo generado por cada rama de actividad y el VAB. Por un lado, esta metodología nos permite capturar los incrementos en la producción, empleo o VAB derivados de un shock, como puede ser considerada la concesión de las ayudas para el fomento de la innovación, pero, por otro lado, también permite captar qué parte de las ayudas retorna vía impuestos a las arcas de la administración pública.
Los resultados obtenidos muestran que, en primer lugar, las ayudas destinadas al fomento de la innovación en Asturias en 2023 por parte del sector público favorecieron significativamente el desarrollo económico de la región en su conjunto. Por ejemplo, las ayudas desembolsadas contribuyeron a generar 1959 empleos y por cada euro que se desembolsó de las mencionadas ayudas, la producción se incrementó en 2,25 euros. En resumen, el total de ayudas concedidas generaron efectos notables sobre el empleo, la producción y el valor añadido bruto (VAB) de la economía asturiana. Se cuantificó que las ayudas a la Universidad de Oviedo tuvieron una gran capacidad de generar efectos sobre la economía. Particularmente, por cada euro destinado a la Universidad de Oviedo la producción aumentó en 2,69 euros. Se observa que este efecto es ligeramente inferior en el caso de las empresas, 2,42 euros, y en el de las instituciones, 2,61 euros. En términos de empleo, se observa que también es la Universidad de Oviedo la que consigue generar más puestos de trabajo con cada euro que se le otorga de las mencionadas ayudas. En particular, por cada millón de euros que recibe, consigue generar en torno a 43 puestos de trabajo. De nuevo, estos efectos son ligeramente inferiores en el caso de las empresas e instituciones, que consiguen generar en torno a 24 y 30 puestos de trabajo, respectivamente, por cada millón de euros que reciben de las mencionadas ayudas.
En segundo lugar, se consiguió medir el retorno fiscal de las ayudas públicas que se destinaron en 2023 para fomentar la innovación en Asturias. Concretamente, se ha cuantificado el incremento en la recaudación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), del Impuesto de Sociedades (IS), de los Impuestos Indirectos, del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y de las Cotizaciones Sociales. Se cuantificó que, del total de ayudas concedidas en 2023, hubo un retorno fiscal del 47%, lo que se traduce en que más de 35 millones de euros del total de ayudas volvieron a las arcas públicas vía impuestos. El mayor aumento en la recaudación fue vía Cotizaciones Sociales, en torno a 15 millones de euros, derivadas del incremento en el empleo generado a través de la ayuda. La recaudación a través del IRPF también fue sustancial, en torno a 9,3 millones de euros, seguido del Impuesto de Sociedades, 6 millones, y finalmente de los Impuestos Indirectos, 4,6 millones de euros. Si se diferencia por grupos perceptores de ayudas, se concluye que es la Universidad de Oviedo la que posee una mayor tasa de retorno fiscal en relación con las ayudas; más de un 55,9% de las ayudas destinadas a la Universidad de Oviedo vuelven a la administración pública vía impuestos. Esta cifra se sitúa en un 51,3% en el caso de las instituciones y en un 41,2% en el caso de las empresas.